EL ANÁLISIS

La legislatura

Cambio
Bogotá, 22 de diciembre de 2006

"Grave equivocación cometieron decenas de analistas -entre los expertos de los mercados y la Bolsa- que predijeron que el terremoto para-político iba a afectar el desarrollo de la legislatura que el Gobierno se había propuesto sacar adelante este semestre. Sucedió todo lo contrario: la legislatura que termina es una de las más fructíferas en muchos años." (Cambio. Colombia)

"GRAVE EQUIVOCACIÓN cometieron decenas de analistas -entre los expertos de los mercados y la Bolsa- que predijeron que el terremoto para-político iba a afectar el desarrollo de la legislatura que el Gobierno se había propuesto sacar adelante este semestre. Sucedió todo lo contrario: la legislatura que termina es una de las más fructíferas en muchos años y el Ejecutivo -con el ministro de Interior, Carlos Holguín, a la cabeza- puede cantar victoria no sólo por la cantidad de leyes cuya aprobación logró, sino por la calidad de algunas de ellas.

Nada de lo aprobado es perfecto. Casi todo tiene defectos y uno que otro artículo inconveniente, pero el conjunto es positivo. Salió adelante, por fin, la reforma a la Ley 100. La nueva Ley de Contratación está casi lista. Ambas llevaban años estancadas. También fue aprobada la capitalización del 20% de Ecopetrol que, diga lo que diga la izquierda, dará mayor autonomía de negocios a la empresa y pondrá al capital privado a arriesgar lo que el Estado no debe jugarse.

Salió en primera vuelta la reforma constitucional sobre transferencias: por años, los estudiosos han convenido en que ése es el hueco negro de las finanzas públicas. Ojalá la reforma pase en segunda vuelta y cierre esta vena rota. Otra norma interesante es la que apoya al sector agropecuario para vacunarlo contra los efectos del TLC. Clave que esos beneficios lleguen a los campesinos de verdad y no a los terratenientes.

Los uribistas dejaron de lado sus peleas y llegaron a votar en bloque a las comisiones y plenarias.

La ley tributaria está muy lejos de ser la reforma integral que tanto han pedido los economistas durante la reciente década. Pero, ¿hay acaso dos economistas capaces de ponerse de acuerdo en cómo demonios debe ser esa reforma integral? Es evidente que no. Cada uno tiene su propia teoría y no le concede al otro un solo punto. Lo que está claro con la ley es que aumentará los ingresos, algo muy necesario pues el déficit fiscal sigue alto; que los que más tienen tendrán que echarse la mano al dril para pagar el impuesto al patrimonio, y que hay un intento audaz por buscar mayores inversiones privadas, nacionales y extranjeras, por la vía de atractivos descuentos para quien monte o amplíe plantas de producción y genere empleo.

Esto del empleo no es un asunto menor. Aunque soy un tanto escéptico frente a los estímulos planteados, no hay duda de que cuando el país crece al 6% y aún así no logra bajar el desempleo del 12%, algo hay que intentar para que el sector privado multiplique los puestos de trabajo. Entre los economistas hay una sequía de ideas en este campo. Bienvenida entonces la propuesta del Gobierno, que tomó cuerpo en la reforma tributaria.

...Algo habrá que reconocerle a la Ley de Bancadas. No hay duda de que, en general, los grupos políticos votaron en bloque después de debatir internamente sus posturas. Hubo cientos de horas de reunión de las bancadas gobiernistas en la Casa de Nariño, que sirvieron para construir consensos y pulir los proyectos. De ese modo, los uribistas dejaron de lado sus peleas internas y llegaron a votar en bloque a las comisiones y plenarias.

Otro tanto sucedió con la oposición, que por fin existe en Colombia, en buena medida -como dice el ex ministro y presidenciable Rafael Pardo-- gracias a la reelección de Álvaro Uribe, que la galvanizó. Claro, y también gracias a la Ley de Bancadas. Tanto el Polo como el liberalismo debatieron en sus respectivas juntas de parlamentarios los proyectos, asumieron posturas y trazaron estrategias. Además, planearon agudos debates como no veíamos en el Congreso hacía muchos años..."

Extracto del artículo publicado por la revista Cambio