La inseguridad se extiende por América latina

La inseguridad ciudadana es un reto para el sistema democrático en América latina

Las Claves:

• América Latina y el Caribe es la zona más violenta del mundo con una tasa de homicidios tres veces superior al promedio mundial, con más de 150.000 muertes violentas al año
• Hugo Chávez: "vamos a derrotar el delito y la delincuencia, ese es un flagelo y una quinta columna contrarrevolucionaria que nos hace mucho daño".
• Sebastián Piñera: "lo que la gente nos ha pedido es más y mejores trabajos, menos delincuencia y más seguridad ciudadana".

Infolatam
Río de Janeiro, 5 de enero de 2010

(Especial para Infolatam, por Rogelio Núñez).- La inseguridad ciudadana es uno de los grandes y más graves problemas regionales que afecta y golpea a todos los países sin excepción, desde Tijuana a Usuhaia. Lo hace de diferente manera e intensidad pero en todos, desde Chile y Costa Rica, los menos afectados, a Guatemala, y Venezuela, los más golpeados, es un tema que preocupa y que se convierte en el centro de las campañas electorales. Incluso para algunos expertos se trata de un tema que de no controlarse puede socavar los cimientos de la legitimidad del estado democrático en América latina.

También en Chile, Uruguay y Costa Rica

El primer dato llamativo es que ya no hay países ajenos al fenómeno de la inseguridad ciudadana, como ocurría a comienzos del siglo XXI. No sorprende que este tema de la inseguridad sea portada en Venezuela, Brasil o Guatemala, como es habitual, lo más impactante en los últimos meses es que ese sea uno de los grandes asuntos de las campañas electorales en países sin tradición en cuanto a falta de seguridad ciudadana como Chile, Uruguay y Costa Rica.

El país centroamericano, que celebra elecciones el próximo 7 de febrero, ha visto como los distintos candidatos han centrado sus campañas en los programas para combatir la inseguridad, la delincuencia común y la penetración del narcotráfico y del sicariato. Esto responde a que la sociedad costarricense, ajena tradicionalmente a este tipo de problemas, ha empezado a alarmarse pues la tasa de homicidios pasó de 6 a 11 por cada 100,000 habitantes en ocho años.

Así el derechista Otto Guevara, segundo en las encuestas, propone "mano dura" contra la delincuencia; medidas "integrales sobre seguridad" ofrece la candidata oficialista, Laura Chinchilla, que lidera las encuestas, y reformas sociales el principal líder de la oposición, Ottón Solís.

En otro país modélico como Chile, el tema de la inseguridad ha sido uno de los pilares de la campaña. Sebastián Piñera ha acusado a los gobiernos de la Concertación de no haber sido capaces de evitar "el vertiginoso crecimiento de la inseguridad ciudadana". De hecho, la seguridad y el empleo han sido los dos pilares de la campaña de la derecha chilena: "lo que la gente nos ha pedido es más y mejores trabajos, menos delincuencia y más seguridad ciudadana".

En la campaña uruguaya los candidatos opositores encontraron en el tema del incremento de la inseguridad ciudadana uno de los flancos débiles del oficialista José Mujica. Luis Alberto Lacalle prometió más seguridad ciudadana y una mayor libertad económica como dos de los pilares de su programa electoral: "hay miedo y temor a ejercer la autoridad" en Uruguay.

Inseguridad, de Usuhaia a Tijuana

América Latina es la segunda región del mundo con mayor nivel de homicidios, con índices solamente superados por África, según un estudio de Naciones Unidas. El informe, realizado por el Instituto de Control de las Armas Ligeras, señala que el índice de homicidios por 100.000 habitantes es más alto en Centroamérica, con un 29,3 %, seguido por Sudamérica con el 25,9 %, y el Caribe con 18,1.

Además, en América Latina con el 8% de la población mundial, se registra el 42% de todos los homicidios por arma de fuego y el 66 por ciento de todos los secuestros del planeta. El Salvador, Honduras y Venezuela lideran los registros con una tasa de homicidios de 52 asesinatos por cada 100.000 habitantes. 

La de tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes está encabezada a nivel mundial por Irak (89), Honduras (57,9), Sierra Leona (50), El Salvador (49,1), Jamaica (49) y Venezuela (48). Además de la situación de Honduras y El Salvador, inmediatamente por debajo de Venezuela está Guatemala (45,2), Colombia (37), Belice (30,8), Trinidad y Tobago (30,3), Brasil (25,7), República Dominicana (23,5).

Por debajo de 20 se encuentran Ecuador (16,9), Paraguay (12,5), Nicaragua (12), Haití (11,5), Panamá (10,8), Surinam (10,3), México (10), Costa Rica (7,6), Barbados (7,4), Estados Unidos (6,1), Perú (5,5), Argentina (5,2), Uruguay (4,3), Bolivia (2,8), Dominica (2,7), Chile (1,9).

Según un estudio difundido en Brasilia por la Red de Información Tecnológica Latinoamericana (Ritla), un joven de América latina tiene 30 veces más posibilidades de morir asesinado que un europeo: "las elevadas tasas de homicidio entre los jóvenes de América Latina duplican las africanas, triplican las de América del Norte y son muy distantes de las de Europa", asegura el informe.

Ritla, una institución de estudios privada con sede en Brasilia, hace un estudio comparativo con otras regiones y concluye que el índice de homicidios de los que son víctimas jóvenes de entre 15 y 24 años es de 36,6 casos por cada 100.000 habitantes en América Latina y de 16,1 en África. Y en orden decreciente siguen América del Norte (12,0), Asia (2,4), Oceanía (1,6) y Europa (1,2).

Los países latinoamericanos con mayores tasas de homicidio son El Salvador, Colombia y Venezuela. El "Mapa de la Violencia sobre los Jóvenes de América Latina" señala que en El Salvador el índice de jóvenes entre 15 y 24 años víctimas de la violencia se sitúa en 92,3 homicidios cada 100.000 habitantes. En el caso de Colombia, la tasa se ubicó en 73,4 y en Venezuela fue de 64,2, mientras que en el cuarto lugar aparece Guatemala, con un índice de 55,4.

Luego siguen Brasil (51,6), Ecuador (26,1), Paraguay (22,3), Panamá (17,8), Nicaragua (16,6), México (10,4), Argentina (9,4), Costa Rica (9,2), República Dominicana (9,1), Chile (7,9), Cuba (7,7) y Uruguay (7,0).

El Salvador, Honduras y Venezuela

El Gobierno de El Salvador de Mauricio Funes ha tenido que recurrir al Ejército para reforzar el combate a la delincuencia y la violencia en el país. 6.500 soldados ha salido a la calle para evitar que siga aumentando el crimen: en 2008 hubo  aproximadamente nueve homicidios diarios, 55 por cada 100.000 habitantes. Entre enero y septiembre de 2009, el promedio de homicidios diarios se elevó a más de 12. El Salvador finalizó 2009 sin un plan antidelincuencia y con 4 mil 365 homicidios, una cifra récord en tiempos de paz y que probablemente devuelva a El Salvador el título del país más violento del continente que ostentó de 2005 a 2007.

Caracas es ya la tercera ciudad más violenta del mundo, En el 2009 sólo fue superada por Ciudad Juárez, en México, y Nueva Orleáns, en E.U. La tasa de homicidios en Venezuela en el 2008 fue de 52 personas por cada 100.000 habitantes,  13.780 personas asesinadas. Hugo Chávez ha llegado a hablar de un tema al que no suele referirse: "vamos a derrotar el delito y la delincuencia, ese es un flagelo y una quinta columna contrarrevolucionaria que nos hace mucho daño".

Honduras es desde los años 90 un país azotado por las maras y uno de los primeros en impulsar políticas de mano dura contra los delincuentes. Inauguró esa política el expresidente Ricardo Maduro, uno de cuyos hijos fue asesinado en los años 90.

El anterior presidente Manuel Zelaya tuvo que sacar el ejército a las calles ante la escalda de delitos en 2009. Los homicidios en el país sumaron al menos 4,473 en 2008, un 25.2 por ciento más que en 2007. La  tasa nacional de 23.1 homicidios por cada 100,000 habitantes, está muy por encima del promedio mundial establecido por la Organización Mundial de la Salud (OMS), en una tasa de 8.8 por cada 100,000 habitantes.

El problema en Brasil, Colombia, México y Argentina

En Brasil, Río de Janeiro y Sao Paulo están consideradas como de las ciudades más peligrosas del mundo. Desde los años ochenta ha aumentado el índice de criminalidad hasta un promedio diario de 1.849 delitos registrados. La tasa de
homicidios por año y cada 100.000 habitantes se elevó a 27, con lo cual Brasil ocupa la cuarta posición en el ranking global.

Las peleas entre bandas rivales son una constante en Río de Janeiro donde dos bandas controlan la ciudad: el Comando Vermelho, o Comando Rojo liderado por Marcelo Soares de Madeiros, conocido como Marcelo PQD y el Tercer Comando Puro de Fernandinho. Ambos congregan a unas cien mil personas que trabajan para los carteles de la droga en Río.

Colombia es un país que tradicionalmente ha tenido la fama de violento e inseguro. Sin embargo en 2009 si bien los homicidios subieron un 64% en Medellín y un 17% ciento en Cali, la tasa global en el país fue la más baja en 27 años
La cifras de las capitales de Antioquia y el Valle contrastan con la disminución de la cifra general en un 2 por ciento en  2009: 32 muertes por cada 100 mil habitantes.

En México, grupos delincuenciales en México comercializan drogas, extorsionan, secuestran, venden piratería, trafican armas en el país y en Centroamérica, controlan la trata de personas: una realidad que erosiona el entramado social y político. Desde 2006 se han producido 16 mil muertes ligadas al combate contra el narcotráfico.

La inseguridad asociada a la criminalidad y al narcotráfico en México le cuesta al Estado más del 8 por ciento de su Producto Interior Bruto anual, según un estudio presentado por el especialista en violencia y seguridad pública, Carlos Mendoza, quien cifró en 1.100 millones de pesos, más del 8% del PIB mexicano (unos 59, 49 millones de euros) los gastos correspondientes a 2009 derivados de la inseguridad ciudadana del Estado mexicano.

En Argentina la inseguridad ciudadana es junto a los problemas económicos la principal preocupación de los habitantes del país desde los años 90. Más del 60% de los habitantes  de las principales ciudades de Argentina asegura que el del temor a sufrir un robo es su principal problema.

El triángulo maldito 

Un estudio del Programa de la Naciones Unidos para el Desarrollo (PNUD) presentado en octubre de 2009 sitúa a los tres países del triángulo norte centroamericano -El Salvador, Honduras y Guatemala- como la zona más violenta e insegura del mundo. Además de Honduras y El Salvador, la situación en Guatemala viene siendo muy preocupante.

El diario El Periódico de Guatemala alertaba el 5 de enero de 2010 de que La inflación de asesinatos a lo largo del territorio nacional ya no solamente es alarmante, sino también desmoralizadora. Las muertes brutales son noticia todos los días, al punto que más mueren diariamente en Guatemala que en Afganistán, a pesar de que este país se encuentra en guerra. Los 20 asesinatos diarios son una verdadera tragedia nacional.

De enero a octubre de 2009 perdieron la vida de forma violenta un total de 5.482 personas, mientras que en igual período del año 2008 ocurrieron 4.756 asesinatos, según las estadísticas recopiladas por el Procurador de los Derechos Humanos. El promedio de muertes violentas se incrementó de 17 personas al día en 2008 hasta 20 muertes diarias en 2009.

No en vano el segundo partido en importancia del país, el Partido Patriota, del excandidato presidencial Otto Pérez Molina logró alcanzar la segunda vuelta de las elecciones en 2007 apoyado en su mensaje de "mano dura" contra la delincuencia. 

Las soluciones

Todos los expertos coinciden en señalar que la inseguridad corroe la legitimidad del sistema democrático ya que ivalida al estado como garante del orden y como protector del ciudadano. En lo que hay mayores divergencias en en cuál pueden ser las soluciones.

Para algunos analistas el problema es que existe un exceso de garantías para el delincuente. Para el el profesor Carlos Sabino la clave se encuentra en que "el estado ha perdido el centro de sus funciones. No reprime la delincuencia y derrocha el dinero en gastos sociales de tipo asistencialista por donde se va el 10% del presupuesto y sólo el 1% se dedica al ámbito judicial. El problema de la inseguridad no es solo de tipo policial sino también requiere reformar y fortalecer a la justicia".

Sabino aseguró a Infolatam que "las leyes en la región son excesivamente garantistas, muy al estilo europeo, pero no sirven para el contexto latinoamericano. Donde el estado no llega la sociedad echa mano de primitivas formas de organización e incluso recurre al linchamiento para castigar al delincuente".

Desde otras visiones como la de Ignacio Cano, experto en el tema de la violencia, la clave está en desarrollar "políticas sociales". En una entrevista al diario El País sostuvo que las medidas que se deben adoptar "tienen que ver con la educación. También existen proyectos comunitarios de distribución de fondos. Son medidas que esperamos que den a los jóvenes la posibilidad de una vida menos violenta. Por otra parte, hay proyectos para eliminar las desigualdades y esto está mejorando el nivel de vida de los pobres. Todo ello tendrá un gran impacto en la disminución de la violencia".

Ambas posturas concuerdan en que las políticas de "Mano Dura" que impusaron Tony Saca en El Salvador y Ricardo Maduro en Honduras no fueron beneficiosas. Para Cano se trataba de iniciativas poco apegadas a la constitucionalidad y electoralistas. Para Sabino no abordaban el problema de forma integral y eran sólo policiales sin acompañamiento de una profunda reforma del sistema judicial.

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