Informe OCDE 2009: América Latina podría hacer un mejor uso de la política fiscal para promover el desarrollo

Consolidación democrática en América Latina: El punto de vista de los ciudadanos y de los expertos

Las Claves:

• Durante 1990-2006 el gasto público aumentó un 0.7 % del PIB en América Latina en años electorales. Por el contrario, el impacto de las elecciones en el gasto público fue casi nulo en los países de la OCDE.
• Los sistemas fiscales apenas contribuyen a reducir la desigualdad en Latinoamérica. Mientras los impuestos y transferencias reducen la desigualdad en 19 puntos Gini en Europa, sólo lo hacen en 2 puntos Gini en la América Latina.
• El gasto en educación por alumno es todavía cinco veces menor en América Latina que en los países de la OCDE.
• Más de la mitad de los trabajadores latinoamericanos no tienen derecho a cobrar una pensión derivada de su empleo.

Infolatam
Paris, 28 de octubre 2008

América Latina podría hacer un mejor uso de la política fiscal para promover el desarrollo. El informe de la OCDE "Perspectivas Económicas de América Latina 2009",  presentado esta mañana en El Salvador, explica cómo los gobiernos de la región pueden trascender el empleo de la fiscalidad como mera herramienta de estabilización macroeconómica y aprovechar el potencial de los ingresos y gastos públicos y la gestión de la deuda para combatir la pobreza y la exclusión social, ofreciendo igualdad de oportunidades a la ciudadanía.

Vídeo sobre Informe OCDE

Texto íntegro Perspectivas 2009 OCDE

Prólogo de Javier Santiso

Según el estudio de la OCDE "La informalidad es una característica importante y común a todas las economías latinoamericanas. Los trabajadores informales no son necesariamente evasores fiscales: muchos son personas pobres excluidas de los mercados formales de trabajo y privados de sus derechos económicos. Fomentar el cumplimiento de las obligaciones fiscales es esencial, pero regímenes simplificados que equilibren los costes de la formalidad con sus beneficios, junto con servicios sociales que traten en igualdad de condiciones a los trabajadores formales e informales, pueden ayudar a tratar mejor el complejo fenómeno de la informalidad en América Latina".

"El gasto social está aumentando en América Latina, pero la región necesita mejorar tanto la cantidad como la calidad de los bienes y servicios públicos. Gastar más es importante, pero la forma de gastar ese dinero es aún más relevante. La experiencia de la OCDE en áreas donde el gasto público contribuye al desarrollo, como la educación, demuestra que la calidad no está reñida con el fomento de la equidad. Sin embargo, los gobiernos latinoamericanos continúan gastando poco en aquellas políticas que tienen un impacto mayor en el rendimiento estudiantil", agrega el informe.

Según el documento de OCDE "Los gobiernos latinoamericanos han sabido emplear la política fiscal como herramienta de estabilización macroeconómica, pero tanto la recaudación tributaria como el gasto público y la gestión de la deuda pueden servir también para reducir la pobreza y la desigualdad. Un sistema fiscal transparente con esquemas tributarios progresivos y bienes y servicios públicos de calidad es sinónimo de que el contrato social entre estado y ciudadanos funciona, y refuerza al mismo tiempo la propia legitimidad democrática. No obstante, este potencial de la política fiscal como motor del desarrollo no se está aprovechando plenamente en América Latina".

OCDE afirma sobre el deficit fiscal que "Tras la crisis de la deuda en los años 80, los gobiernos latinoamericanos han reducido su déficit, disminuyendo la volatilidad, aumentado el gasto público y promoviendo la innovación fiscal. Sin embargo, aún subsisten problemas importantes: los ingresos dependen en exceso de fuentes no tributarias bastante volátiles, así como de impuestos indirectos ampliamente regresivos. Al mismo tiempo, el gasto público y las trasferencias sociales juegan un papel redistributivo muy limitado".

"Los ingresos fiscales han aumentado en general en América Latina durante la última década, aunque la experiencia de cada país es diferente y la mayoría de gobiernos sigue teniendo dificultad a la hora de aumentar la recaudación. En concreto, los impuestos sobre las rentas de las personas físicas siguen generando pocos ingresos, en contraste con impuestos indirectos mucho más regresivos. Un nivel bajo de ingresos personales y la desigual distribución de los mismos explican en parte este fenómeno, y ayudan a entender por qué el sistema tributario es tan poco eficaz a la hora de reducir la desigualdad en la región". agrega

Por último señala la OCDE que "Los ingresos fiscales han aumentado en general en América Latina durante la última década, aunque la experiencia de cada país es diferente y la mayoría de gobiernos sigue teniendo dificultad a la hora de aumentar la recaudación. En concreto, los impuestos sobre las rentas de las personas físicas siguen generando pocos ingresos, en contraste con impuestos indirectos mucho más regresivos. Un nivel bajo de ingresos personales y la desigual distribución de los mismos explican en parte este fenómeno, y ayudan a entender por qué el sistema tributario es tan poco eficaz a la hora de reducir la desigualdad en la región".

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