EL ANÁLISIS

Calidad en eventual acuerdo en educación

El Mercurio
Santiago de Chile, 13 de noviembre de 2007

"El Gobierno y la oposición parecían haber llegado a un acuerdo en materia educacional... La opinión pública constató en su oportunidad que, pese a las importantes divergencias entre ambas iniciativas, había espacio para concordar una nueva estructura institucional, que cautelara mejor el equilibrio entre autonomía y control del sistema". (El Mercurio. Chile)

"...El Gobierno y la oposición parecían haber llegado a un acuerdo en materia educacional... El trabajo conjunto se inició cuando ambas partes presentaron iniciativas legislativas para reemplazar a la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza y desarrollar un sistema de aseguramiento de calidad. La opinión pública constató en su oportunidad que, pese a las importantes divergencias entre ambas iniciativas, había espacio para concordar una nueva estructura institucional, que cautelara mejor el equilibrio entre autonomía y control del sistema.

En la actualidad, la autonomía de los establecimientos es mucho más limitada que cuanto habitualmente se supone y el control del Estado, más extenso, aunque incorrectamente enfocado. En gran medida, tal distorsión lesiona la autonomía.

En sus elementos centrales, el... acuerdo aspira, precisamente, a un nuevo equilibrio. Concentra el esfuerzo del Estado en el control de los resultados de los establecimientos subvencionados e impone sanciones que pueden significar la revocación del reconocimiento oficial o la pérdida del derecho a recibir la subvención educacional si no se satisfacen los estándares de desempeño definidos para los rendimientos estudiantiles.

Sin renunciar a su autonomía, los establecimientos que no cumplan dichos estándares podrán acceder a apoyos elegidos por ellos mismos para revertir sus resultados. Si esto no se concretare después de un plazo prudente, dichos establecimientos dejarán de recibir la subvención. Aquellos con resultados intermedios serán visitados por un equipo profesional de expertos externos, que realizarán informes con recomendaciones orientadas a mejorar su calidad.

Serán visitas inspectivas, como se usa en muchos países del mundo (incluso aquellos con una alta participación privada en educación) que no aspiran a moldear las decisiones de los distintos planteles, sino a orientarlos en la búsqueda de una educación de calidad. De hecho, el acuerdo establece que esas recomendaciones no serán obligatorias para los establecimientos y que éstos deberán realizar, antes de la visita, una autoevaluación. Para las escuelas ubicadas en el 15 por ciento de mejores resultados, estas inspecciones serán sólo voluntarias.

El refuerzo de la autonomía se manifiesta, entre otros factores, en el reconocimiento explícito de su importancia, en la implementación de un banco de planes y programas al que podrán acceder los distintos colegios, y en la obligación de que las bases curriculares no empleen más del 70 por ciento del tiempo lectivo, de modo que aquellos con planes y programas propios puedan innovar en su oferta pedagógica con mayor libertad que en el presente. En este sentido, parece, pues, un acuerdo positivo".

Extracto del editorial del diario El Mercurio